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文李玉華/中國模具工業(yè)協(xié)會(huì)
2015年1月23日“行業(yè)協(xié)會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)座談會(huì)”在北京順利召開。參加會(huì)議的有，
國資委研究局張濤副局長、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院湯萬金副院長、中大信總裁林澤真博士，以及中國各行業(yè)協(xié)會(huì)代表近百人出席。中國模具工業(yè)協(xié)會(huì)李玉華副秘書長出席
了會(huì)議。
全國社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處承擔(dān)單位的中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院湯萬金副院長主持了會(huì)議并講話：
1，在中國發(fā)展新階段，推進(jìn)我們國家信用體系建設(shè)具體重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2，標(biāo)準(zhǔn)化是推動(dòng)信用體系建設(shè)的重要手段和主要途徑之一。
4，標(biāo)準(zhǔn)化院作為國家信用標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)，有責(zé)任有義務(wù)有基礎(chǔ)和能力在這方面 發(fā)揮作用，我相信在座的和全國的同行共同來努力，一定把我們國家的信用標(biāo)準(zhǔn)化工作盡快上一個(gè)臺(tái)階。
國務(wù)院國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督委員會(huì)研究局張濤副局長作了重要講話：
從行業(yè)協(xié)會(huì)角度，談?wù)勑庞媒ㄔO(shè)的兩個(gè)方面的看法，第一個(gè)，行業(yè)組織參與社會(huì)信用工程，充當(dāng)行業(yè)信用體系建設(shè)推動(dòng)主體，是國家戰(zhàn)略，是時(shí)代要求，更是轉(zhuǎn)型發(fā)展中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。是行業(yè)組織使命在特定歷史條件下特定要求，從三個(gè)方面看。
（1）從時(shí)代要求上看，現(xiàn)在社會(huì)的重要特點(diǎn)是，主體權(quán)責(zé)明確，公民高度自治，政府有限有為，社會(huì)力量參與社會(huì)管理作用有序發(fā)揮，充滿協(xié)商對話和積極妥協(xié)的多元共治社會(huì)，管理創(chuàng)新要求社會(huì)組織積極體現(xiàn)組織優(yōu)勢和工作優(yōu)勢等自身優(yōu)勢，在本領(lǐng)域的社會(huì)管理中發(fā)揮作用，是國家治理體系和治理能力的題中應(yīng)有之義。
具體說，行業(yè)組織的定位，政府是提供公共管理和公共服務(wù)的主體，宏觀部署、政策推動(dòng)是由政府來做。企業(yè)是組織社會(huì)生產(chǎn)，配置資源價(jià)值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是微觀主體，微觀領(lǐng)域的由企業(yè)來做，社會(huì)公民自主決定，那么中間的這個(gè)，宏觀的政策需要落地，微觀發(fā)展需要引領(lǐng)，創(chuàng)造條件，靠誰，靠行業(yè)組織，靠中間這部分，所以這就是我們的基本定位，中央提出“提供服務(wù)，反應(yīng)訴求，規(guī)范行為”，具體來說，就是服務(wù)企業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)行業(yè)進(jìn)步，協(xié)助政府工作，構(gòu)建行業(yè)和社會(huì)和諧，這就是行業(yè)組織要履行的職責(zé)，是它的定位。
行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)：代表性，自律性，中介性，服務(wù)性，這四個(gè)特質(zhì)的集合和綜合反映，它是行業(yè)自律組織，從本情上，是市場化催生自下而上的。
既然是行業(yè)的自律性組織，那么行業(yè)信用體系的建設(shè)，社會(huì)文明發(fā)展的現(xiàn)實(shí)重要任務(wù)，是國家治理現(xiàn)代化的重要組成，推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)的重要使命，當(dāng)然就要求我們行業(yè)組織要積極承擔(dān)使命，要搞清楚這個(gè)關(guān)系，
（2）從社會(huì)信用體系建設(shè)自身上來看，信用建設(shè)，社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014年6月14日），他是從國家層面上來說的，國家規(guī)劃綱要提出四項(xiàng)主要原則，規(guī)劃提出目標(biāo)任務(wù)都是大領(lǐng)域，第一項(xiàng)，政府推動(dòng)，社會(huì)共建的原則，一方面政府發(fā)揮規(guī)劃、組織、引導(dǎo)、推動(dòng)，政策標(biāo)準(zhǔn)政策保障作用，同時(shí)政府自身也要做好示范，政務(wù)誠信也是四大領(lǐng)域建設(shè)第一項(xiàng)，是社會(huì)信用體系的關(guān)鍵，這是政府起表率和導(dǎo)向作用，政府干兩件事情，第一個(gè)是推動(dòng)，第二個(gè)自身也要融入這個(gè)里面，它的行為也要體現(xiàn)誠信。另一方面，從整體資源優(yōu)化配置上，發(fā)揮市場機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，形成合力，共同推進(jìn)。一方面政府主導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)資源良好配置作用，發(fā)揮市場機(jī)制作用，各方面力量發(fā)揮作用，其中一個(gè)重要的力量就是行業(yè)組織，社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，很多問題都在行業(yè)方面，行業(yè)組織承擔(dān)本行業(yè)各方面推行使命，那社會(huì)信用建設(shè)，要按照現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行特征，共治特征，形成企業(yè)自管、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、第三方服務(wù)、市場檢驗(yàn)和社會(huì)監(jiān)督，六位一體的多元共治現(xiàn)代格局。
在商務(wù)部、國資委共同組織下，目前獲得開展行業(yè)開展資質(zhì)，前一段有180多家行業(yè)協(xié)會(huì)獲得開展行業(yè)信用評價(jià)資質(zhì)，將近二百家吧，中字頭，其中大部分已經(jīng)開展了實(shí)質(zhì)工作，商務(wù)部秩序司講參評企業(yè)有一萬多家企業(yè)，這是一個(gè)很有影響的工作，行業(yè)協(xié)會(huì)作為市場經(jīng)濟(jì)條件下信用建設(shè)的新生主體。主體三大板塊，企業(yè)是一大板塊，政府是一大板塊，行業(yè)協(xié)會(huì)是一個(gè)主要部分。
那么行業(yè)組織發(fā)揮自身職能，以社會(huì)信用建設(shè)中展露頭角，發(fā)揮作用，并且，作用不可替代。
（3）轉(zhuǎn)型時(shí)期，行業(yè)組織應(yīng)該更好發(fā)揮作用
2020年全面建設(shè)小康社會(huì)，提質(zhì)增效。在全面深化改革推動(dòng)下，我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入第二季，（第一季，是轉(zhuǎn)型的三十年），實(shí)現(xiàn)中高速，穩(wěn)增長，可持續(xù)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，和諧發(fā)展。轉(zhuǎn)型中各種矛盾都集中在行業(yè)中，對行業(yè)組織發(fā)揮作用提出更高要求，那么我們講，總體通過全面深入改革，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新動(dòng)力，通過各種調(diào)整。社會(huì)建設(shè)，以完善制度為主要標(biāo)準(zhǔn)，要重構(gòu)新活力，誠信是市場經(jīng)濟(jì)的基石，誠信是長效機(jī)制的根，你要有長效機(jī)制，沒別的，誠是根本，因誠而信，因信而用是根本，信用是企業(yè)安身立命之本，優(yōu)良的信用環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障，這是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和激發(fā)新動(dòng)力的，當(dāng)下的一個(gè)關(guān)鍵主要觀念。
所以，行業(yè)組織積極推動(dòng)行業(yè)建設(shè)的新格局，新勢頭已經(jīng)開啟，但是還很不夠，從國家戰(zhàn)略，時(shí)代要求上看，希望還要有更多行業(yè)協(xié)會(huì)，社會(huì)組織加入到推動(dòng)社會(huì)信用建設(shè)的行列中來。
目前申請行業(yè)信用評價(jià)資質(zhì)的組織越來越多，今天這個(gè)會(huì)議還有個(gè)內(nèi)容，那就是請中大信給申請的協(xié)會(huì)如何做好申請考核準(zhǔn)備，和已有信用評價(jià)資質(zhì)的協(xié)會(huì)實(shí)質(zhì)開展工作做些講解和輔導(dǎo)。
（4）談?wù)劶涌鞓?biāo)準(zhǔn)建設(shè)
信用建設(shè)作為國家的系統(tǒng)戰(zhàn)略。從目前我們關(guān)注和推進(jìn)目標(biāo)來看，評價(jià)結(jié)果的市場運(yùn)用，市場價(jià)值，不夠充分，我剛才講了，對此政府各有關(guān)部門以協(xié)同方式加快推進(jìn)，這個(gè)，就連行業(yè)協(xié)會(huì)以后的年檢評估也要涉及采信的依據(jù)。很多中央企業(yè)已經(jīng)把采購招投標(biāo)管理，與乙方的信用依據(jù)掛鉤，
從行業(yè)角度，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)，在制定規(guī)劃當(dāng)中，從全行業(yè)角度，也把供應(yīng)商信用納入行業(yè)信用鏈條，把信用建設(shè)派上實(shí)際用場，拿市場說事，拿信用定結(jié)果。
國家的規(guī)劃綱要，在發(fā)展目標(biāo)中明確，到2020年，社會(huì)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)，和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，這明確要求了，再不做就不行，以信用信息，資源共享為基礎(chǔ)，覆蓋全社會(huì)的征信體系基本建成，信用監(jiān)管體系基本健全，信用服務(wù)市場體系比較完善，守信激勵(lì)，失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用，那么從顯性和隱性，全方面提出標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的要求。
比如國家標(biāo)準(zhǔn)相對于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，它來做示范。就事物的結(jié)構(gòu)而言，社會(huì)信用體系各個(gè)方面都要有標(biāo)準(zhǔn)，從主體的目標(biāo)，企業(yè)要有標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)要有標(biāo)準(zhǔn)，國家要有標(biāo)準(zhǔn)，對于信用建設(shè)，國家標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的要求，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是分類的要求，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是自律的實(shí)現(xiàn)，有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可能更高，國家的標(biāo)準(zhǔn)是對我們很好的引導(dǎo)。
2014年，中電聯(lián)建立四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，電力行業(yè)信用體系建設(shè)邁入標(biāo)準(zhǔn)化，目前要求是已經(jīng)獲得行業(yè)協(xié)會(huì)，要抓緊啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)步伐，將要頒布的，三月四月相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)院和中大信一起做的，發(fā)布主體還是有關(guān)部門，就是個(gè)基本的指導(dǎo)和參照。正在申請資質(zhì)的協(xié)會(huì)中，需要考慮高起點(diǎn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，來得晚，起點(diǎn)高，在行業(yè)協(xié)會(huì)上有所擔(dān)當(dāng)，有所作為，今天座談會(huì)主要主題，第一個(gè)就是標(biāo)準(zhǔn)問題，圍繞標(biāo)準(zhǔn)，我們要推進(jìn)，已經(jīng)開展的，上來我們先把標(biāo)準(zhǔn)納入考慮，因?yàn)樵缤硪?/span>
最后，從要求上講下。無論起步早晚，都要矢志不渝的抓好基礎(chǔ)，包括基礎(chǔ)研究，基礎(chǔ)教育，以及涵蓋標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的基礎(chǔ)規(guī)范，體現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)在轉(zhuǎn)型中擔(dān)當(dāng)
基本規(guī)范還是要回到標(biāo)準(zhǔn)，這是神經(jīng)，這是血脈，沒標(biāo)準(zhǔn)是什么東西，從行業(yè)組織角度，把整體社會(huì)信用水平提升上去。大家都有貢獻(xiàn)，謝謝。
中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院周莉博士向大家通報(bào)信用標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展情況，相關(guān)信用標(biāo)準(zhǔn)化需求研討。以及行業(yè)協(xié)會(huì)如何與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院共同推動(dòng)本行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)工作的相關(guān)事宜。
中大信總裁林澤真博士做了關(guān)于行業(yè)學(xué)協(xié)商會(huì)推動(dòng)會(huì)員企業(yè)開展信用評價(jià)相關(guān)政策的解讀。
2014年06月14日國務(wù)院印發(fā)：
《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》國發(fā)〔2014〕21號
社會(huì)信用體系建設(shè)得主要目標(biāo)：到2020年
社會(huì)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立；
以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)基本建成；
信用監(jiān)管體制基本健全；
信用服務(wù)市場體系比較完善；
守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用；
政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展，市場和社會(huì)滿意度大幅提高；
全社會(huì)誠信意識普遍增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序顯著好轉(zhuǎn)。
綱要對社會(huì)組織的要求：
依托法人單位信息資源庫，加快完善社會(huì)組織登記管理信息。健全社會(huì)組織信息公開制度，引導(dǎo)社會(huì)組織提升運(yùn)作的公開性和透明度，規(guī)范社會(huì)組織信息公開行為。把誠信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會(huì)組織章程，強(qiáng)化社會(huì)組織誠信自律，提高社會(huì)組織公信力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）在行業(yè)信用建設(shè)中的作用，加強(qiáng)會(huì)員誠信宣傳教育和培訓(xùn)。
2014年10月31日
民政部 中央編辦 發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部 商務(wù)部 人民銀行 工商總局 全國工商聯(lián)《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠信自律建設(shè)工作的意見》民發(fā)〔2014〕225號
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要加強(qiáng)會(huì)員企業(yè)信用信息的應(yīng)用，將會(huì)員企業(yè)信用信息作為評先評優(yōu)、市場拓展、行業(yè)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)等工作的重要參考，加強(qiáng)與商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)的合作，幫助信用良好的會(huì)員企業(yè)獲取更多的業(yè)務(wù)優(yōu)惠、便利和市場機(jī)會(huì)。
支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定發(fā)布本行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃和政策法規(guī)，不斷提高行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。
建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信用檔案。對誠信自律良好的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，在年度檢查、等級評估、稅收優(yōu)惠、職能轉(zhuǎn)移、購買服務(wù)等事項(xiàng)中，實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序和重點(diǎn)支持等激勵(lì)政策。
支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，依法開展行業(yè)信用評價(jià)工作
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