科學(xué)編制規(guī)劃
黃巖區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局
黃巖是“中國(guó)模具之鄉(xiāng)”，經(jīng)過(guò)幾十年的培育和發(fā)展，已成為國(guó)內(nèi)模具產(chǎn)業(yè)中區(qū)域集聚度較高、研發(fā)能力較強(qiáng)、影響力較大的區(qū)域，先后獲得“塑料模具省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”、“中國(guó)模具產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范基地”和“國(guó)家火炬計(jì)劃塑料模具產(chǎn)業(yè)基地”等榮譽(yù)稱號(hào)。截至2010年底，全區(qū)有模具生產(chǎn)廠點(diǎn)2200多個(gè)，其中專業(yè)模具企業(yè)550多家，在中國(guó)模協(xié)確定的110家骨干模具企業(yè)中，黃巖有10家。從業(yè)人員5萬(wàn)余人，2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近100億元，依靠模具產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的塑料制品、汽摩配件、電動(dòng)自行車及配件、機(jī)械電器等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過(guò)300多億元。2009年6月，黃巖模具產(chǎn)業(yè)集群被省政府批準(zhǔn)為21個(gè)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)之一。
一、《臺(tái)州黃巖區(qū)模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制過(guò)程
1、科學(xué)決策，編制模具發(fā)展規(guī)劃
模具作為制造業(yè)的重要基礎(chǔ)裝備，是工業(yè)化社會(huì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品批量生產(chǎn)和新產(chǎn)品研發(fā)必不可少的工具，模具工業(yè)的技術(shù)水平已經(jīng)成為衡量國(guó)家和地區(qū)制造業(yè)水平的重要標(biāo)志之一。黃巖素有“模具之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，模具產(chǎn)業(yè)是我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，是我區(qū)最具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是我區(qū)其他主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。為貫徹落實(shí)黃巖區(qū)“工業(yè)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和浙江省塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案，加快我區(qū)模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展由塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)模具產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面規(guī)劃，尋找黃巖模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，制定未來(lái)幾年黃巖模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策舉措和主要項(xiàng)目載體，成為推動(dòng)黃巖模具產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的重要工作。為此，在黃巖區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局牽頭組織編制《臺(tái)州黃巖區(qū)模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009-2015年）。以對(duì)我區(qū)模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局和政策舉措等予以明確。
2、科學(xué)分析，明確模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
規(guī)劃在分析黃巖模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外主要模具產(chǎn)業(yè)基地的對(duì)比分析，總結(jié)梳理黃巖模具產(chǎn)業(yè)存在的主要優(yōu)勢(shì)和差距，探求黃巖模具在國(guó)內(nèi)外模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位。根據(jù)對(duì)黃巖模具產(chǎn)業(yè)的分析與總結(jié)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和趨勢(shì)，本規(guī)劃對(duì)黃巖模具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略思路進(jìn)行全面闡述，明確了到2015年黃巖模具產(chǎn)業(yè)的“2116”規(guī)劃目標(biāo)——總產(chǎn)值達(dá)到200億元、產(chǎn)值億元企業(yè)達(dá)到10家以上、“黃巖模具”成為國(guó)內(nèi)大型塑料模具領(lǐng)域第一品牌、標(biāo)準(zhǔn)件覆蓋率達(dá)到60%以上；提出黃巖模具產(chǎn)業(yè)“一主一副一中心”的布局。在發(fā)展思路、目標(biāo)、重點(diǎn)和空間布局明確的基礎(chǔ)上，本規(guī)劃從產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策、龍頭企業(yè)培育、市場(chǎng)拓展、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、人才建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)等方面，提出黃巖模具未來(lái)幾年發(fā)展主要的對(duì)策措施，并提出到2015年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要實(shí)施項(xiàng)目。（詳細(xì)部分在下面闡述）
3、科學(xué)籌劃，精心編制發(fā)展規(guī)劃。
2009年5月，我們開(kāi)始《規(guī)劃》等文本的相關(guān)事宜。一是成立課題研究組，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)經(jīng)貿(mào)局為主要牽頭單位，發(fā)改、科技、財(cái)政、外貿(mào)、人勞、模協(xié)等15個(gè)部門為成員單位，全力做好方案編制工作。二是強(qiáng)化智力保障，邀請(qǐng)華中科技大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、中國(guó)模具工業(yè)協(xié)會(huì)技術(shù)委員會(huì)副主任李德群，華中科技大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、中國(guó)模具工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、模具技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名譽(yù)主任李志剛，中國(guó)模協(xié)技委會(huì)專家組塑料模具組副組長(zhǎng)張孝民等模具行業(yè)的權(quán)威專家領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任顧問(wèn)。三是組織實(shí)地調(diào)研，先后5次對(duì)黃巖本地30余家企業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研，并參加專題交流和行業(yè)展覽會(huì)，進(jìn)一步理清思路。
4、以規(guī)劃為先導(dǎo)，以實(shí)施方案為措施，以戰(zhàn)略研究為參考，理清黃巖模具發(fā)展方向。
為確保方案能夠在更高層次和更長(zhǎng)遠(yuǎn)角度引導(dǎo)黃巖模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們同時(shí)啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案及戰(zhàn)略研究，進(jìn)一步理清黃巖模具產(chǎn)業(yè)未來(lái)幾年的發(fā)展方向和工作目標(biāo)，以及模具產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施戰(zhàn)略和實(shí)施重點(diǎn)。我們委托編制了《黃巖模具產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》、《臺(tái)州市黃巖區(qū)模具產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略研究》和《臺(tái)州市黃巖區(qū)模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等三個(gè)文本，2010年4月，實(shí)施方案由省經(jīng)信委組織評(píng)審，工信部規(guī)劃司副司長(zhǎng)顧強(qiáng)、省經(jīng)信委吳家曦、中國(guó)模協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)武兵書(shū)等領(lǐng)導(dǎo)專家出席評(píng)審會(huì)，對(duì)黃巖模具產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃、實(shí)施方案給予充分肯定。通過(guò)評(píng)審，方案中不僅提出了戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)、措施，同時(shí)對(duì)骨干企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了細(xì)化，并對(duì)各職能部門提出了明確的工作任務(wù)和要求。
二、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)“工業(yè)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以“2116”總體規(guī)劃目標(biāo)為指引，以中國(guó)（黃巖）模具新城和模具博覽中心為載體，以“培育龍頭企業(yè)、強(qiáng)化管理創(chuàng)新、注重品牌建設(shè)、提升產(chǎn)品水平”為主要抓手，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向集約化、專業(yè)化、精品化發(fā)展，全面提升黃巖模具產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域品牌影響力，將黃巖打造成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的模具產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的模具產(chǎn)業(yè)基地。
（二）基本原則
——高端化集聚原則。積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)模具及其配套企業(yè)，作為黃巖模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿，大力發(fā)展下游優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，依托中國(guó)（黃巖）模具新城和模具博覽中心，實(shí)現(xiàn)模具產(chǎn)業(yè)的高端集聚，將模具產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成國(guó)內(nèi)一流的模具園區(qū)。
——產(chǎn)業(yè)鏈提升原則。按照集聚化、專業(yè)化、細(xì)分化、配套化、國(guó)際化的要求，通過(guò)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，大力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)相關(guān)配套環(huán)節(jié)有效銜接，形成優(yōu)勢(shì)明顯的模具產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合提升。
——開(kāi)放式創(chuàng)新原則。樹(shù)立全球化的產(chǎn)業(yè)觀，開(kāi)放式配置科技資源和生產(chǎn)要素，大力吸引國(guó)內(nèi)外的新技術(shù)和科技人才，消化吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果；把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，把引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)模具產(chǎn)業(yè)整體檔次的提升。
（三）發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)：通過(guò)科學(xué)的政策指引和合理的產(chǎn)業(yè)布局，黃巖模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)鏈條整合完備，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整合理，裝備水平不斷提升，力爭(zhēng)到2015年，黃巖模具產(chǎn)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)“2116”規(guī)劃目標(biāo)——總體規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，總產(chǎn)值達(dá)到200億元；龍頭企業(yè)和特色企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步提升，產(chǎn)值億元企業(yè)10家以上；全力打造“黃巖模具”區(qū)域品牌，成為國(guó)內(nèi)大型塑料模具領(lǐng)域第一品牌；擴(kuò)大模具標(biāo)準(zhǔn)件使用范圍，標(biāo)準(zhǔn)件覆蓋率達(dá)到60%以上。通過(guò)多年努力，使黃巖模具形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著、產(chǎn)品檔次較高、創(chuàng)新能力強(qiáng)勁、專業(yè)分工完善、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)保持和全面提升“黃巖模具”在國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)地位和品牌影響力。
具體目標(biāo)：
——規(guī)模和結(jié)構(gòu)目標(biāo)。力爭(zhēng)到2015年，黃巖模具總產(chǎn)值達(dá)到200億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)15%，商品化率達(dá)到70%，出口比重達(dá)到20%以上。培育年產(chǎn)值在3億元以上企業(yè)2家， 2億元以上企業(yè)3家， 1億元以上企業(yè)5家，5000萬(wàn)元以上企業(yè)50家，中小板上市企業(yè)2家；引進(jìn)3-5家國(guó)際知名模具企業(yè)在黃巖投資生產(chǎn)；模具企業(yè)人均創(chuàng)造產(chǎn)值30萬(wàn)元。
——科技創(chuàng)新目標(biāo)。力爭(zhēng)到2015年，規(guī)模以上模具企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到生產(chǎn)總值5%以上；成立2個(gè)以上國(guó)家級(jí)技術(shù)中心或研發(fā)中心；與行業(yè)綜合性研究所、大專院校共建研究機(jī)構(gòu)或公共技術(shù)平臺(tái)3-4家。
——品牌建設(shè)目標(biāo)。引導(dǎo)企業(yè)提高品牌意識(shí)，力爭(zhēng)到2015年，培育10-15個(gè)省級(jí)以上著名商標(biāo)。注冊(cè)“黃巖模具”商標(biāo)，打造宣傳“黃巖模具”區(qū)域品牌，不斷完善黃巖模具名牌產(chǎn)品和知名商標(biāo)的評(píng)價(jià)機(jī)制，形成“黃巖模具”區(qū)域品牌在國(guó)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)地位和國(guó)際較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)地位，并成為國(guó)內(nèi)大型塑料模具第一品牌。
——人才培育目標(biāo)。力爭(zhēng)到2015年，使企業(yè)員工再教育率達(dá)到80%以上；產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)人員占員工總數(shù)的比例達(dá)到30%。
——管理創(chuàng)新目標(biāo)。推行“6S”、“7S”、骨干企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)信息化管理，規(guī)模以上企業(yè)通過(guò)ISO等質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
——標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。擴(kuò)大模具標(biāo)準(zhǔn)件品種，提高其精度，力爭(zhēng)到2015年，模具標(biāo)準(zhǔn)件使用覆蓋率達(dá)到60%，全區(qū)規(guī)模上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)件使用覆蓋率達(dá)到70%。
（四）發(fā)展重點(diǎn)
——充分利用我區(qū)塑料模具優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展中高檔汽車塑料覆蓋件模具和大中型汽車內(nèi)飾件模具，實(shí)現(xiàn)由配件市場(chǎng)向主機(jī)市場(chǎng)的突進(jìn)；發(fā)展為家電配套的大型注塑模具和為集成電路配套的精密塑封模具；發(fā)展塑料板、片、膜擠出模頭及配套生產(chǎn)設(shè)備，發(fā)展為新型建材及節(jié)水農(nóng)業(yè)配套的塑料異型材擠出模。
——在我區(qū)模具發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)尋求突破，發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的多工位級(jí)進(jìn)模和小型精密模具；開(kāi)拓模具使用新領(lǐng)域，如新能源、新材料、醫(yī)療和航天等領(lǐng)域，拓展精沖模制造、精密型腔模具制造、大型薄壁精密壓鑄模具制造等其他領(lǐng)域模具產(chǎn)品。
——組織專家制定塑料模具塊狀產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，把執(zhí)行模具標(biāo)準(zhǔn)件國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)件使用覆蓋率、原材料和零部件進(jìn)廠檢驗(yàn)要求、生產(chǎn)過(guò)程控制要求、車間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、QC小組活動(dòng)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等納入聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)；推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、UG軟件的使用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)模架、導(dǎo)向件、推桿推管、彈性元件等應(yīng)用；建立模具產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。
——提高大型、精密、復(fù)雜與長(zhǎng)壽命模具的設(shè)計(jì)與制造技術(shù)，快速提高汽配、家電等大型模具設(shè)計(jì)制造能力，加快引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)制模設(shè)備，應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)模具設(shè)計(jì)軟件特別是CAE軟件，提高模具制作的數(shù)字化水平。
——積極采用快速成型設(shè)備和技術(shù)，發(fā)展推廣模具標(biāo)準(zhǔn)件制作，推廣熱流道、氣體輔助注射等新技術(shù)和工藝，提高大型精密復(fù)雜模具的制造水平。
——大力發(fā)展模具技術(shù)和工藝領(lǐng)域的盲區(qū)，如激光焊接、三維微加工技術(shù)（DME）、三維型腔的精密成型和鏡面電火花加工一體化技術(shù)以及稀土元素表面強(qiáng)化、化學(xué)鍍、納米表面處理、鋁材模等大量先進(jìn)加工工藝、材料和技術(shù)。
——尋求與模具配套領(lǐng)域的重大突破，如鑄造、鍛造、粉末冶金、熱處理與表面處理技術(shù)等方面；進(jìn)一步開(kāi)發(fā)應(yīng)用快速原型、快速經(jīng)濟(jì)模具制造新技術(shù)、模具制造的節(jié)能、節(jié)材技術(shù)。
（五）空間布局和功能定位
以推動(dòng)黃巖模具產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，結(jié)合黃巖城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，對(duì)模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間構(gòu)建“一主一副一中心”的產(chǎn)業(yè)布局，形成高度集聚為主要形式，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)梯度和企業(yè)布局，大力提升各類公共平臺(tái)作用（具體布局規(guī)劃如圖五所示，詳細(xì)布局圖見(jiàn)附件一）。
“一主”：即遠(yuǎn)景規(guī)劃2310畝面積的中國(guó)（黃巖）模具新城，是我區(qū)模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最核心區(qū)塊，要大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)模具企業(yè)入駐，提升資源利用率和投入產(chǎn)出率，成為帶動(dòng)我區(qū)模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。
“一副”：即西城和北城兩塊擁有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的片區(qū)，要依托兩大片區(qū)現(xiàn)有模具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在鼓勵(lì)區(qū)塊內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)向模具新城集聚的同時(shí)，著力培育和孵化有潛力、有特色的模具企業(yè)，成為黃巖模具產(chǎn)業(yè)后備力量的重要培育區(qū)域。
“一中心”：即中國(guó)黃巖模具博覽中心，是我區(qū)模具產(chǎn)業(yè)最集中、最重要的公共服務(wù)平臺(tái)和交易平臺(tái)，形成專業(yè)交易市場(chǎng)和研發(fā)、檢測(cè)、培訓(xùn)、展示、信息五大中心，成為推動(dòng)我區(qū)模具產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展的重要平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展副中心。
圖五 黃巖模具產(chǎn)業(yè)總體布局規(guī)劃（2009－2015年）
——中國(guó)（黃巖）模具新城：在維持現(xiàn)有模具企業(yè)相對(duì)集聚的西城、北城、新前基礎(chǔ)上，集中建設(shè)中國(guó)（黃巖）模具新城，規(guī)劃建設(shè)2300畝，總投資80億，其中一期700畝，二期規(guī)劃1600畝，加上原有模具企業(yè)土地，形成近5000畝純模具及配套企業(yè)專業(yè)園區(qū)，其中200-300畝為模具企業(yè)孵化基地。功能定位為模具制造園區(qū)和模具企業(yè)孵化基地，通過(guò)招商引資和各類優(yōu)惠條件，吸引優(yōu)秀的模具企業(yè)及配套企業(yè)入駐，并輔以設(shè)計(jì)、研發(fā)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，形成資金密集、技術(shù)密集、企業(yè)集聚充分、空間布局合理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，對(duì)初具規(guī)模、成長(zhǎng)性好的模具或模具配套企業(yè)進(jìn)行孵化。
圖六 中國(guó)黃巖模具新城規(guī)劃示意圖
——中國(guó)黃巖模具博覽中心：選址位于北城街道，104國(guó)道線與104東復(fù)線交叉處的東北面，占地面積200多畝，建造兩幢45層大樓，總建筑面積約28萬(wàn)平方米，模具及模具業(yè)配套市場(chǎng)100畝，約10萬(wàn)平方米，總投資近15億元。模具博覽中心分為兩個(gè)功能區(qū)塊，一是公共服務(wù)平臺(tái)，二是模具市場(chǎng)，用以推動(dòng)黃巖模具產(chǎn)業(yè)各生產(chǎn)要素的更大規(guī)模的集聚。公共服務(wù)平臺(tái)包括模具研發(fā)中心、檢測(cè)中心、信息中心、培訓(xùn)中心和展示中心五個(gè)中心及相關(guān)配套設(shè)施；模具市場(chǎng)是指模具及其為上下游產(chǎn)業(yè)服務(wù)的綜合性市場(chǎng)，包括模具市場(chǎng)、模具原材料、配件標(biāo)準(zhǔn)件、加工設(shè)備、塑料原料、注塑設(shè)備、日用塑料制品、工業(yè)塑料制品等市場(chǎng)。
圖七 中國(guó)黃巖模具博覽中心效果圖
三、《規(guī)劃》編制以來(lái)的工作措施及成果
圍繞《規(guī)劃》《實(shí)施方案》及《戰(zhàn)略研究》三個(gè)文本里所提出的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施，區(qū)委區(qū)政府著重從以下方面抓好黃巖模具產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)工作：
1、拓展空間，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
為使產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)有土地資源的支撐，在土地要素日益受到制約的情況下，區(qū)政府專題研究，決定在黃巖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)西拓部分規(guī)劃3000畝土地用于模具新城建設(shè)。
初步成效：目前一期622畝土地已啟動(dòng)建設(shè)，投入5000萬(wàn)元的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，16家入園企業(yè)中已有14家基本建成，另兩家正在施工。二期2300畝也將于2011年年底正式啟動(dòng)，作為“雙核工程”之一的模具生產(chǎn)園區(qū)已經(jīng)成型，黃巖模具產(chǎn)業(yè)一個(gè)新的增長(zhǎng)極即將形成。
2、科學(xué)定位，打造模具博覽中心。
為使我區(qū)的模具產(chǎn)業(yè)走在全國(guó)前列，我區(qū)啟動(dòng)模具博覽中心建設(shè)工作。努力打造一個(gè)集展示、研發(fā)、培訓(xùn)、檢測(cè)等一體的高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的黃巖模具產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
初步成效：該項(xiàng)目分兩期，其中一期占地200畝，總投資為10億元。目前，占地83畝、總投資2億元的模具專業(yè)市場(chǎng)已進(jìn)入招商階段，今年主體工程將完工。二期也即將啟動(dòng)。
3、政策扶持，全力保障模具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
一是成立“黃巖模具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、財(cái)政、外貿(mào)、科技、質(zhì)監(jiān)、人民銀行、工商聯(lián)和模具協(xié)會(huì)等相關(guān)部門為成員，協(xié)調(diào)解決模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。二是出臺(tái)模具產(chǎn)業(yè)扶持政策。從規(guī)模企業(yè)培育、自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)管理水平提升、優(yōu)化資源要素保障等幾方面，制訂力度較大的產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)扶持政策。
初步成效：在組織保障上，建立產(chǎn)業(yè)重大事件聯(lián)席會(huì)議制度，每個(gè)部門均落實(shí)1項(xiàng)以上工作任務(wù)，在25項(xiàng)工作責(zé)任分工中，已有10多項(xiàng)啟動(dòng)或完成；在政策保障上，對(duì)模具產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)傾斜，降低投資額度，提高補(bǔ)貼比例，單獨(dú)對(duì)模具新產(chǎn)品予以獎(jiǎng)勵(lì)；不斷完善《關(guān)于加快推進(jìn)模具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見(jiàn)》，專門撥出1500萬(wàn)元用于資金保障。
4、完善公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置
加強(qiáng)模具協(xié)會(huì)建設(shè)，成立于1992年的黃巖模具協(xié)會(huì)的功能不斷完善，協(xié)會(huì)內(nèi)設(shè)宣傳與品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化等六個(gè)專業(yè)委員會(huì)，在軟件團(tuán)購(gòu)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、參與行業(yè)管理等方面發(fā)揮了不可替代的作用；2010年11月，以黃巖模具協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，同時(shí)吸收其他縣市區(qū)模具企業(yè)的臺(tái)州市模具協(xié)會(huì)成立；2009年成立以研發(fā)平臺(tái)為主體的區(qū)模塑工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)，擁有會(huì)員企業(yè)50余個(gè)。加強(qiáng)人才平臺(tái)建設(shè)，向外引進(jìn)高級(jí)人才、學(xué)校培育中級(jí)技工、內(nèi)部培養(yǎng)一線員工的人才培育模式已正式確定，通過(guò)“拓展吸納人才渠道，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善人才激勵(lì)機(jī)制”等手段，基本建立起多層次的人才梯隊(duì)，目前中國(guó)模具高級(jí)人才培訓(xùn)基地已落戶黃巖第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校，區(qū)域內(nèi)的6家模具人才培訓(xùn)學(xué)校，近年來(lái)為黃巖模具產(chǎn)業(yè)輸送了2000多名模具專業(yè)人才。公共信息商務(wù)平臺(tái)建設(shè)不斷推進(jìn)，中國(guó)塑料模具網(wǎng)、中國(guó)國(guó)際模具網(wǎng)、中話傳媒等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用日益明顯，已經(jīng)成為黃巖模具產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外宣傳的重要平臺(tái)，目前我區(qū)專業(yè)模具企業(yè)已擁有公司網(wǎng)站的有400多家，注冊(cè)會(huì)員近1500家。
四、下一步打算
下階段，我們將以創(chuàng)新發(fā)展為手段、要素提升為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)模具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)以模博中心為主要依托的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力打造規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著、產(chǎn)品檔次較高、創(chuàng)新能力強(qiáng)勁、專業(yè)分工完善、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。目標(biāo)是到2015年，黃巖模具產(chǎn)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)“2116”規(guī)劃目標(biāo)——總體規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，總產(chǎn)值達(dá)到200億元；龍頭企業(yè)和特色企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步提升，產(chǎn)值億元企業(yè)10家以上；全力打造“黃巖模具”區(qū)域品牌，成為國(guó)內(nèi)大型塑料模具領(lǐng)域第一品牌；擴(kuò)大模具標(biāo)準(zhǔn)件使用范圍，標(biāo)準(zhǔn)件覆蓋率達(dá)到60%以上。
1、優(yōu)化空間布局。以推動(dòng)黃巖模具產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，結(jié)合黃巖城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，為模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間構(gòu)建“一主一副一中心”的產(chǎn)業(yè)布局。“一主”即遠(yuǎn)景規(guī)劃2310畝、已啟動(dòng)一期建設(shè)的中國(guó)（黃巖）模具新城，是我區(qū)模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最核心區(qū)塊；“一副”即西城和北城兩塊擁有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的片區(qū)，黃巖模具產(chǎn)業(yè)后備力量的重要培育區(qū)域；“一中心”即中國(guó)黃巖模具博覽中心，是我區(qū)模具產(chǎn)業(yè)最集中、最重要的公共服務(wù)平臺(tái)和交易平臺(tái)，成為推動(dòng)我區(qū)模具產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展的重要平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展副中心。
2、實(shí)施重大項(xiàng)目。我們從重大招商引資項(xiàng)目、龍頭企業(yè)投資項(xiàng)目、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大工程等方面，初步提出了16項(xiàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目，其中，億元以上項(xiàng)目3項(xiàng)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目2項(xiàng)，1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目7項(xiàng)。同時(shí)，明確了各相關(guān)部門的分工和工作要求，全力以赴提高對(duì)項(xiàng)目審批、跟蹤、落實(shí)、服務(wù)等方面的支持力度。
3、不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展我區(qū)具備比較優(yōu)勢(shì)的中高檔汽車塑料覆蓋件模具和大中型汽車內(nèi)飾件模具，實(shí)現(xiàn)由配件市場(chǎng)向主機(jī)市場(chǎng)的突進(jìn)；通過(guò)招商引資，大力發(fā)展上游模具鋼、熱處理和模鍛。同時(shí)，推動(dòng)模具產(chǎn)業(yè)向下游汽車、摩托車、電動(dòng)自行車塑料覆蓋件、電動(dòng)車整車、太陽(yáng)能基膜等領(lǐng)域延伸，積極打造“中國(guó)電動(dòng)自行車及零部件產(chǎn)業(yè)基地”、“塑料日用品產(chǎn)業(yè)基地”和“汽車零部件出口基地”。
4、加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)以多元形式完善市場(chǎng)交易平臺(tái)、公共研發(fā)平臺(tái)、公共檢測(cè)平臺(tái)、人才培養(yǎng)基地、公共展示平臺(tái)、信息商務(wù)平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)、生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)等各類公共服務(wù)平臺(tái)，形成較為完善的平臺(tái)體系。
黃巖模具產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和檔次，但是我們也清醒地看到黃巖模具“前有標(biāo)兵，后有追兵”。我們有理由相信，黃巖的模具產(chǎn)業(yè)一定能夠再上新臺(tái)階，成為在國(guó)內(nèi)、及至國(guó)際上具有一定影響力的產(chǎn)業(yè)集群。
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